阳江信息港2021年4月8日至4月19日，佛山市教育局就《佛山市义务教育民办学校招生工作实施方案（公开征求意见稿）》公开征求公众意见，受到广大家长的高度关注。公开征求意见期间，通过市政府网站留言、电子邮件、信件等共收到1097条意见建议。
近日，关于公众对义务教育民办学校招生方式和招生范围、直升、直招等提出的意见建议，佛山市教育局对意见建议进行了梳理，经认真研究，进一步完善了《实施方案》，向公众反馈，一起来看！
一、招生方式：当年新设立学校能否不参加摇号？
1.部分意见反对摇号，认为应该按照成绩录取学生。
2.部分意见建议给予民办学校10%的自主招生比例。
3.部分意见建议当年新设立学校不参加摇号。
4.部分意见建议当年新设立学校与其它学校同一时间摇号。
教育局反馈：不采纳。
说明如下：
免试就近入学是《中华人民共和国义务教育法》确立的基本入学制度。所有公办民办学校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入学规定。《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》要求严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。
《广东省教育厅关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》要求严禁学校通过举办相关培训班或与社会机构合作提前选拔或特殊培养学生，严禁以各类考试、竞赛、夏（冬）令营、研学活动、培训成绩或证书证明等作为招生依据或参考，不得以面试、评测等名义选拔学生。根据上述两份上级文件的规定，无论是现有民办学校还是新设立民办学校，只要报名人数超过招生计划的，都应当实行电脑随机摇号录取。
对于摇号录取时间，如果新设立学校在统一报名时已取得办学许可证，就与其它学校同步填报志愿、同时摇号。如果新设立学校在统一报名时尚未取得办学许可证，但在8月15日（含）前取得了办学许可证，就参加征集志愿录取。8月15日（含）前未取得办学许可证的，当年不得招生。
二、招生范围：是否可增加区外招生计划？
1.部分意见认为应增加区外招生计划或不分区内区外招生。
2.部分意见认为应首先面向本区招生，在本区不能完成招生计划的学校才能面向区外招生。
3.部分意见认为华英学校应增加面向禅城区的招生比例。
教育局反馈：不采纳。
说明如下：
《广东省教育厅关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》要求民办义务教育阶段学校原则上主要面向学校所在县（市、区）招生。佛山市结合民办学校历史生源结构特点、五区同城地理空间界线模糊、民办学校多布局不同区交界区域、市民跨区生活工作就近入学需求等实际，综合分析了去年的政策执行情况，确定了义务教育民办学校主要面向所在区招生，各区辖学校在保障住宿条件的前提下，经市、区教育局批准，可预设不超过普通招生计划10%（含）的计划数面向区外招生。
经批准，学校也可只面向所在镇街招生。市直学校预设不少于普通招生计划50%（含）的计划数面向所在区招生。上述办法符合省教育厅有关义务教育民办学校招生范围的规定。
三、直升：直升能否不设初中招生计划的50%比例限制？
1.部分意见要求直升不设初中招生计划的50%比例限制；部分意见要求应保证民办初中除直升外，有一定招生计划面向校外招生。
2.部分意见建议衔接政策中的“2021年3月31日前已具有该校学籍的其他年级在读学生”时间点修改为政策正式发布之日起或发布几个月后。
3.部分意见要求取消直升。
4.部分意见建议直升不要求本校小学六年完整学籍。
5.部分意见要求严格执行六年完整学籍直升政策，不设置过渡衔接政策。
教育局反馈：部分采纳。
说明如下：
根据《广东省教育厅关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》精神，办学层次包括小学和初中的一贯制民办学校，招收本校小学毕业生可以通过直接录取，也可以通过电脑随机摇号的方式进行录取。为落实中央和省的政策，营造良好的基础教育生态，考虑一贯制学校小学初中贯通培养的实际，同时避免学校通过转学进行掐尖招生，在参考上级文件和公办学校小学直升初中政策的基础上，确定了“对一贯制学校中自愿选择小学初中贯通培养，且具有本校小学学段连续六年完整学籍的应届毕业生，按直升招生计划首先进行直升录取或摇号录取。”
同时，本着新政策不溯及以往的原则，设置了衔接过渡政策。2021年3月31日（不含）以后转学，不具备本校六年完整学籍的学生，虽不能参加本校直升，但可以参加本校的公开摇号录取。
为满足不同群体入读民办初中的需求，《实施方案》对直升比例进行了优化调整，要求各区教育局结合本区公民办学位结构、供求情况和学校实际等，按照“一校一策”原则，合理设置一贯制学校初中校内直升招生比例，满足不同群体报读民办初中的需求。
四、直招：小学幼儿园直招政策能否延续？
1.部分意见要求小学幼儿园对口直招政策延续至2024年。
2.部分意见要求扩大政策性优待对象直招范围。
教育局反馈：不采纳。
说明如下：
幼儿园不属于义务教育阶段，是基本公共服务的重要组成部分，坚持公益普惠原则，主要服务300米范围内居民就近入园。在佛山市2020年义务教育民办学校招生政策解读中，已明确小学幼儿园对口直招是过渡政策。目前的过渡政策已包含了2020年入读小班的儿童。
政策性优待对象直招范围是根据上级和市政府有关教育优待政策规定确定的，不应随意进行增减。
五、其它：补录能否也在统一招生平台公开计划、公开报名？
1.部分意见要求不设志愿顺序，各学校平行进行录取。部分意见要求每个学生只能摇中一所学校。
2.部分意见要求补录也要在平台公开计划、公开报名。
3.建议考虑兄弟姐妹入读同一所学校的问题。
教育局反馈：部分采纳。
说明如下：
普通招生志愿设置顺序是在去年招生流程基础上的优化，有利于学生、家长提前明确入读意愿，减少后期误操作的可能性，保护学生、家长权益。学生仍同时参加全部所报志愿学校的录取，录取机会和平行志愿是一样的。
《实施方案》已明确各区教育局需在招生平台公布尚未完成招生计划的学校名单，各学校在招生平台进行补录。
《实施方案》已明确学校补录时，应当优先照顾兄弟姐妹入读同一所学校、优先照顾录取公办学校无法满足学位的所在区随迁子女和居住在学校服务半径范围内的学生。
【南方日报记者】王雅铄
