山东为菜煎饼制定标准,为何惹民怨?

11月18日,一则“山东枣庄出台菜煎饼制作标准”的消息成为微博热搜话题。

枣庄市市场监管局发布关于《枣庄菜煎饼加工制作规范》地方标准进行公示的通知。该规范内容包括枣庄菜煎饼的术语和定义、原料要求、加工器具、加工工艺、加工过程中卫生要求及最佳食用时间等。

随着《规范》公示,广大网友纷纷质疑:地方特色小吃是否需要行业标准?条条框框的规定能否助推特色经济发展?制作标准会妨碍商户的“菜煎饼制作自由”吗?

首先要理解,行业标准的用意在于规范行业发展,从而实现产业化。地方特色小吃口感不一,容易限制行业做大。此前,沙县小吃、兰州拉面,都因实现了标准化生产,将店面开到了全国各地。菜煎饼标准化的用意,大概也是为了特色行业的长远发展之计吧。

然而,公众的疑虑并没有因此而减弱。

一方面,行业规范应该如何设定?关于菜煎饼的制作规范备受争议,主要原因是规定过于繁琐,比如在“制作菜煎饼”环节提到,“温度200℃~220℃、时间300s~420s”,如此精准的数字范围不免有人为制造困难之嫌。试想,有哪位商家会拿着温度计测量煎饼炉的温度?又有谁会盯着钟表在计算时间?熟练的摊主大都凭借日积月累的经验来判断火候和时间,统一的量化标准只能徒增摊主负担,招致各种抱怨。

另一方面,是人们对行政力量过度干预市场经济的担忧。菜煎饼的样式、口味被固化,商家可自由发挥的空间被剥夺,极有可能阻碍传统工艺的创新发展,扼杀市场主体的活力。此外,细心的网友会发现,文件的起草单位包括一家制作菜煎饼的快餐企业,这就不免使人遐想,企业在政府的规范性文件起草中扮演着怎样的角色?如此起草的文件是否会挤占小摊小贩、个体工商业者的生存空间?凡此种种,《规范》招致了广大商户的不满。

在制定特色小吃的标准规范这件事上,有关部门不妨多征求民众意见,实现特色产业发展与民众满意度的统一。毕竟,接地气的政策才能行稳致远,赢得认同。

文|孙文静

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