阳江信息港近日，在韶关市政务服务大厅的“互联网+不动产登记”联办窗口，市民刘先生只跑一次就办成了不动产登记、纳税、缴费等事项，让原本很着急的他直呼“太方便了”。
“扶贫资产有了清晰的台账，南雄全市扶贫资产的家底就一清二楚了，相当于有一个好的‘账房先生’来管理全市扶贫资产。”南雄市去年在全省率先进行扶贫资产管理和产权制度改革，该市扶贫办相关负责同志感到非常欣慰。
“在职党员常态化到社区报到服务，把资源和力量下沉到社区一线，既解决了社区工作人员不足的问题，又增强了社区党组织的组织力。”2020年，“社区吹哨、党员报到”工作给社区工作带来很大变化，武江区新华街道党工委副书记、主任丘细琼感慨良多。
过去一年，韶关市围绕奋力争当北部生态发展区高质量发展排头兵的目标任务，严格遵循中央全面深化改革顶层设计和省委改革决策部署，不断解放思想、锐意改革，持续推动各领域一系列创造性引领性改革取得新突破，全面深化改革工作蹄疾步稳、纵深推进，全市改革工作取得新成效。
韶关市区美丽的三江六岸。段勇 摄
新担当新作为
改革工作落地见效
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。
过去一年，韶关市委深改委以新担当新作为强化全面深化改革工作，扎实推进“大学习、深调研、真落实”，形成16个课题的专题调研报告，为新阶段全面深化改革打下坚实思想基础，确保改革正确方向不偏移。
去年，韶关市制定实施了2020年改革工作要点和莞韶改革对接行动方案，系统部署了11个领域44项重点改革任务和3项莞韶改革对接行动，谋划实施了22项县（市、区）特色改革事项，全国市域社会治理现代化试点城市、国家产融合作试点城市、省扶贫资产管理示范试点市等一批重要改革试点在韶关落子布局。
强化改革系统性、整体性和协同性，韶关市形成了“市委深改委统筹决策、专项小组分块抓总、牵头部门主责实施、参与部门各尽其责、改革办协调督促”的良好工作格局。
韶关市委改革办着力打造韶关改革创新工作品牌，于2020年起实施改革创新典型案例评选，去年共评选出5个市直和5个县级改革创新典型案例，有效激发了各地各单位改革创新的主动性。
为了确保韶关市委深改委的重大决策部署得到及时有效落实，韶关市将改革工作督察纳入市委督检考计划范围，将市委深改委会议决定事项纳入督察范围，将改革工作纳入市直单位绩效考核和县（市、区）绩效考评范畴，充分调动全市上下推进改革工作的积极性。
改革踏新程——创新扶贫资产管理、曲江区创新“小额工程建设模式”模式、韶关市持续深化“绿色”改革等一批典型经验在全省推广……
改革展新貌——推动医疗卫生编制盘活、人才体制机制改革、数说“十三五”改革等一批改革做法在国家、省级媒体报道……
一年来，市委深改委2020年部署的11个方面44项重点改革工作扎实推进，阶段性目标任务得到较好完成。
把握改革重点
推动经济量质齐升
改革是解放和发展生产力的关键一招。
过去一年，韶关市经济体制改革持续深化，为推动经济实现量质齐升打下坚实基础。
加快推动重大项目落地，韶关市对涉疫情防控的建设项目开通绿色通道审批，对其他建设项目实行承诺制审批，并探索实施企业投资项目直接落地改革试点。
创新闲置低效用地盘活机制，韶关市去年全年闲置土地处置率达15%。
进一步深化国资国企改革，韶关市组建了城投、水投、韶实集团，重组了交旅、工贸集团。
深化预算编制执行监督管理改革，韶关市全面上线“数字财政”预算域。
推进“证照分离”改革，全市直接取消审批事项2项，实行告知承诺事项18项，优化审批服务事项135项。
春节期间，天气晴好，翁源的“平步青云”线路、“兰乡古韵”廊线、江尾特色产业休闲线成为了家庭亲子游的热门选项，这得益于翁源县大力推进的农房管控风貌提升工程，乡村美了，来乡村旅游的人也多了起来。
近年来，翁源县统筹利用省市涉农资金，深入推进生态旅游和农特电商等新业态蓬勃发展。过去一年，韶关市争取省级涉农资金20.84亿元，支出进度达91.82%。
良好的生态环境是韶关最大的优势。过去一年，韶关市生态文明体制改革稳步推进，为建设天蓝、水清、土净、地绿的美丽韶关强力护航。去年，韶关市获得东江流域省内上下游横向生态保护补偿资金省级资金部分1200万元，有力促进了水环境保护。开展新一轮林业碳普惠项目申报，韶关市完成14.7万吨市级碳普惠减排量交易，成交总价值达449万元。
南浦互通将武深高速与汕昆高速相连接。张伟 摄
提升行政管理水平
改革实现共赢发展
去年，“数字政府”公共财政综合管理平台预算域、执行域与核算域先后顺利在韶关市上线，完成首笔资金拨付。
在经济体制改革带动下，韶关市行政管理体制改革效果明显，多项改革实现共赢发展。
过去一年，韶关市完成105个镇（街）体制改革，将547项县(市、区)级权限调整至镇(街)行使，切实提高了基层治理能力和服务水平。
推进“一门办、一网办、一窗办、全市通办、一件事一次办”，市级政务服务大厅政务服务事项进驻率93.91%，网办率96.17%，“一窗”率100%，“最多跑一次”占99.78%，“全市通办”占80.38%。
韶关市还建成了全市一体化协同办公平台，在全省率先延伸至镇村，用户数超6万。
审批制度改革亮点突出，全市建设工程项目审批压缩至31个工作日，全面推广“互联网+不动产登记”，实现一般登记压缩至3个工作日内、抵押登记压缩至1个工作日内。
农村综合改革破藩篱
农民幸福感节节高
春回大地，万物复苏，在南雄市黄坑镇垦造水田项目现场，当地农民抓住有利时机种植黄烟，农田里呈现出一派繁忙的景象。
过去一年，韶关市农村综合改革取得突破，不断提高广大农民的获得感、幸福感、安全感。
深化农村集体产权制度改革，全市14574个农村集体经济组织完成成员界定，基本完成乳源、武江、乐昌国家试点县任务。
推进农村土地制度改革，始兴县隘子镇冷洞村探索盘活利用农村闲置农房和闲置宅基地的做法作为典型向农业农村部推荐，南雄市被列为农村宅基地制度改革国家级试点。
值得自豪的是，去年，韶关市在全省2019年度财政专项扶贫资金绩效评价工作中排名第一，在全国扶贫资金项目资产管理培训会上作了典型发言，韶关市被纳入省扶贫资产管理示范试点市，南雄市被列为示范试点县。
文化繁荣聚民心
文化滋养入人心
制作“防控就是命令”“防控就是责任”系列海报，录制客家方言采茶歌《誓将病毒消灭光》和《疫情防控、人人有责》音频……
去年，新丰县融媒体中心通过开设专栏和制作采茶歌等方式，及时、精准向群众传递最权威的防疫信息，凝聚起战“疫”必胜的磅礴力量。
改革创新成就文化繁荣。过去一年，韶关市文化体制改革成效显著，让越来越多群众享受到文化的滋养。
韶关市在“学习强国”平台新增注册用户近5万，同比增长40%，人均积分13分，全省排名第五，仁化县融媒体中心成为全省5个首批入选“学习强国”强国号的县级平台之一。
去年，韶关市建成新时代文明实践中心（所、站）920个，开展文明实践活动共4300多场次，仁化国家级试点和始兴、曲江省级试点通过省验收评估。
健全“总馆—分馆—服务中心”三级联动机制，全市实现“三馆一站一中心”全覆盖。
让人欣喜的是，去年，韶关市县级融媒体中心建设走在全省前列，7个县（市）融媒体中心建成并通过省验收，南雄市融媒体中心作为典型案例向中宣部推荐。
夯实民生之基
更好满足群众需求
保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。
过去一年，韶关市教育领域综合改革和医疗卫生体制改革有序推进，取得重要成果。
在浈江、乳源试点推行校长职级制改革，实行职级绩效工资“增量”改革，推动28名校长交流轮岗，初步实现学校“去行政化”。
“现在，校长们干事创业的热情更高，专业能力和专业素养也得到了很大提升。”乳源瑶族自治县教育局相关负责同志兴奋地说。
人才引进是医疗机构发展的重要引擎。
去年，市卫生健康局、市委编办联合出台相关文件，优先保障医疗卫生事业对高层次和急需人才的编制需求。
韶关市将市直公立医院编制管理权限提升至由市卫生健康局统筹调配，实现“单位编”向“系统编”转变，实行编制“总量控制、统筹使用”。全年共盘活市直医疗机构存量编制900余个，确保了各类优秀人才引得进、留得住、用得好。
有效应对疫情，韶关市不断健全突发公共卫生事件应急管理体系，市、县级疾控中心均具备新冠病毒核酸检测能力。改革完善疫苗管理体制，韶关市强化疫苗全过程管理，让群众无顾虑。
开展国家集中采购药品和跨区域药品采购，全市公立医疗机构国家药品集采率超100%。
优化社会体制顺应人民期待
推进民主法治维护公平正义
凉亭栈道、特色民宿、创意墙绘……2020年3月以来，武江区镇村发生了翻天覆地的变化，这是该区建立组团“打擂比武”美丽镇村共同缔造机制的成果，相关经验做法获得省肯定。
走进韶关各级法院的诉讼服务中心，各个窗口不再“门庭若市”，但负责立案工作的干警们依旧忙碌不停。得益于智慧法院的建设与运用，韶关法院开通了疫情诉讼服务专门通道，确保了疫情期间法院审判执行工作的正常运行。
过去一年，韶关市社会体制改革效果显现，民主法治领域改革深入推进，顺应了人民期待、维护了公平正义。
去年，韶关市成功创建全国市域社会治理第一期试点城市，武江区重阳镇万侯村等4 个村入选全国乡村治理示范村。深入开展“10+N平安共同体”系列创建行动，成功创建81个无刑案村居。
健全律师调解制度，通过政府购买服务聘请社会执业律师担任纠纷调解员，成功调解案件118件。
深化医疗保障制度改革，完成生育保险和城镇职工基本医疗保险合并实施，将高血压、糖尿病等12种常见慢性病的门诊治疗纳入城乡居民基本医疗保险报销范围，基层医疗机构门诊报销比例达50%以上，实现全市救助对象合规医疗费用救助比例达85%、重点救助对象医疗救助比例达100%。
推进刑事案件律师辩护全覆盖试点，为220件刑事案件的327名被告人指派354名法援律师，并建立法律援助值班律师制度。
以“小切口”带动“大变化”
增强党的创造力凝聚力战斗力
去年，韶关市建立“社区吹哨、党员报到”工作机制，搭建“居民点单、社区下单、党员接单”云吹哨平台，推动1795个机关、国企、事业单位党组织、6万多在职党员常态化服务社区，党员服务时长超百万小时。
过去一年，韶关市党的建设制度改革成效凸显，党的创造力凝聚力战斗力不断增强。
浈江区探索社区与驻社区单位党组织“谐约共建”机制，组织困难帮扶、免费义诊、纠纷调处等共建活动12400多场次，办理事项12160多个，解决实际问题3700多个，服务群众30.2万人次。
深化专业技术人员职称评审改革，韶关市在韶关新区试点设立非公申报点，帮助376名专业技术人员申报职称评审。
探索完善考核评价机制，韶关市增设重大贡献“一票评优”项目，有效激励党员干部担当作为。
一体推进不敢腐不能腐不想腐
巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
过去一年，韶关市扎实推进纪检监察体制改革，全面实行办案协作区制度，采取“一案一授权”组建跨部门专案组，有效整合办案力量，切实提高案件突破能力和问题线索处置质效。2020年，全市各级纪检监察机关共立案1284件，处分1267人，采取留置措施34人，移送检察机关30人，挽回经济损失9532万元。
韶关市纪委监委坚持把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深入开展重点案件、重点地区、重点问题三大攻坚行动，探索建立长效机制，推动打“伞”破“网”从深挖根治向长效常治迈进。全市纪检监察机关共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索531条，立案326人，给予党纪政务处分264人，移送检察机关42人。
健全完善巡察工作机制，实现市县两级巡察整改规范化和巡察干部抽调常态化，有力推动巡察工作高质量发展。本届市委巡察全覆盖任务完成率达85.09%，提前实现对村级党组织巡察全覆盖。
南方日报记者 范永敬 通讯员 韶改办
